工信部部長李毅中在出席兩會期間表示，“網(wǎng)絡(luò)實名制是個大方向，也是世界各國共同加強網(wǎng)絡(luò)管理的措施�！贝饲埃钜阒性硎灸壳跋嚓P(guān)部門正在研究實施手機、網(wǎng)絡(luò)實名制。目前，中國手機用戶接近6.6億，據(jù)估算未進行實名登記的約為2億。中國網(wǎng)民數(shù)超過3.8億。其實關(guān)于實名問題已經(jīng)被提出很多年了，手機實名的實施也可以說按部就班地進行，雖然還有較多的手機用戶沒有實名登記，但這個過程是一個相對轉(zhuǎn)換的過程，相信以后手機實名的趨勢是不會改變。值得一提的是，網(wǎng)絡(luò)實名的發(fā)展是比較任重道遠的。因為究竟在哪個范圍內(nèi)實現(xiàn)實名，哪些領(lǐng)域或者行業(yè)可以緩行。一刀切可能并不是最好的解決辦法。
筆者覺得在一些經(jīng)營類領(lǐng)域?qū)嵜剖潜仨毜�，比如電子商�?wù)的運營等等都是可以網(wǎng)絡(luò)實名的。
除了企業(yè)，產(chǎn)品等信息，個人實名的發(fā)展也會成為一個網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢。比如，近日參加了一個業(yè)內(nèi)研討會，說到了在互聯(lián)網(wǎng)治理整頓不良信息的實施過程中，CNNIC已經(jīng)禁止個人用戶注冊域名。早在去年12月11日，CNNIC發(fā)出了《關(guān)于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》，要求用戶向域名注冊服務(wù)機構(gòu)在線提交域名注冊申請材料，沒有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證的個人用戶，將無法申請注冊域名。實際上這份公告暫時把個人用戶擋在了注冊域名的門檻之外。
其實，關(guān)閉個人“.cn”域名之后，一些個人用戶開始選擇到國外注冊機構(gòu)注冊“.com”域名。統(tǒng)計顯示，僅在個人注冊禁令實施第一周，中國境內(nèi)在國際域名注冊機構(gòu)注冊的人數(shù)就上漲了10倍。另外，也有人被迫冒用公司名義填寫虛假信息繞開監(jiān)管。顯然，這種“一刀切”的整治方案，對域名注冊并不是有利，管理也會產(chǎn)生新的難度。此外，在針對網(wǎng)絡(luò)域名的監(jiān)管方面，CNNIC也頂著一定的壓力，當然作為工信部下屬的機構(gòu)，CNNIC對域名的監(jiān)管責無旁貸，有它的責任和承擔。不過把太多的壓力壓在CNNIC身上顯然也不現(xiàn)實，更主要的是，有一些方面不是CNNIC能夠承載的了的。
眾所周知，近年來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅僅承載著一定的經(jīng)濟復蘇的作用，也解決了大量就業(yè)人口的就業(yè)機會，此外，互聯(lián)網(wǎng)作為一個新興的輿論陣地，需要我們審慎地面對，而不是逃避，也不是“一刀切”地進行“嚴管”。因為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要一個相對監(jiān)管有序，并且富有朝氣的發(fā)展格局。
筆者很贊同CNNIC齊麟此前發(fā)表觀點，那就是“應(yīng)盡快允許個人用戶申請注冊.cn域名，把用戶和網(wǎng)站留在國內(nèi)，而不是趕到國外去。”，道理是很簡單的：如果不加區(qū)分地強制刪除或暫停解析個人注冊的域名，不但不利于廣大用戶合法權(quán)益的保護，也不利于互聯(lián)網(wǎng)治理工作和實名制工作的開展。
我們的監(jiān)管部門對待個人注冊域名問題上主要是擔心如何找到現(xiàn)實中的個人主體，因為虛擬社會隱蔽性是很強的。但是實名的推進，自然可以避免虛擬帶來的監(jiān)管難度，只要實名跟蹤到位，那么在互聯(lián)網(wǎng)上的任何活動都可以找到現(xiàn)實中的社會主體，這樣的監(jiān)管就不會出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)。在目前CN域名實名注冊的前提下，監(jiān)管部門不開放個人域名，就顯得顧慮太多了，最后只能把更多的國內(nèi)需求趕到國外去。
當前，CNNIC現(xiàn)階段的主要任務(wù)是梳理核查已注冊域名的個人持有者信息的準確和完整。梳理的背后是為了今后的健康有序發(fā)展，這是毋庸置疑的。我們在關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)擁有大量的草根力量，如果把他們摒棄在互聯(lián)網(wǎng)域名之外，那么對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是不是也存在隱患？當大量的網(wǎng)民都流失到國際域名市場，那么網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管是不是也會增添更多的難點？當網(wǎng)路實名成為發(fā)展的趨勢，那么在更多領(lǐng)域是不是可以引入這種機制，并逐漸規(guī)范市場的良性發(fā)展。
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